Aalen
Klimaaktionsplan Aalen
Ein Klima-Aktionsplan (auch KAP / Klimaschutzkonzept / integriertes Klimaschutzkonzept) ist ein von einer Kommune beschlossener Plan/Konzept, in dem beispielhaft oder auch in mehreren Szenarien festgelegt ist, wie die Kommune bis 2035/20XX klimaneutral wird.
Im ersten Teil des KAPs wird bilanziert: Wieviel Treibhausgase emittiert die Kommune derzeit?
Im zweiten Teil des KAPs werden Maßnahmen aufgelistet, mit denen die Kommune klimaneutral werden kann. Dabei ist nicht nur Emissionsreduktion sondern die Erreichung der Klimaneutralität in allen Bereichen der Kommune von Bedeutung.
Es gibt das offizielle 2035-Ziel sowie verschiedene Maßnahmen, die in einzelnen Bereichen dazu beitragen können, aber es existiert weder ein regelmäßiges Monitoring noch ein Gesamtkonzept, um Klimaneutralität in allen relevanten Bereichen zu erreichen.
Es gibt seit März 2024 einen Energieleitplan, der eine Energie- und Wärmeplanung enthält für Industrie, GHD, Haushalte und Verwaltung, aber es gibt keinen Klimamobilitätsplan und kein zusammenhängendes Konzept für die Klimaanpassung und Begrünung/Entsiegelung.
In Gesprächen zwischen der Stadt und dem Aalener Klimaentscheid hat die Stadt uns versichert, dass es einen Plan gibt. Dieser ist jedoch noch nicht übersichtlich und transparent verfügbar.
Die Jahreszahl (2035/20XX…) definiert, bis wann die Kommune – möglichst ohne Kompensation – klimaneutral werden will.
Das bedeutet, dass allen Maßnahmen nachweisliche THG-Einsparmengen zugerechnet werden müssen, um dann als Ergebnis nachzuweisen, dass mit den geplanten Maßnahmen alle bilanzierten kommunalen THG-Emissionen eingespart werden.
Das Zieljahr für Klimaneutralität in Aalen (2035) ist bereits festgelegt, jedoch fehlt ein detaillierter Klimaplan zur Erreichung dieses Ziels sowie ein regelmäßiges Monitoring zur Verfolgung der Fortschritte.
Das Restbudget beschreibt das globale Kontingent an Treibhausgasen (THG), das für die Einhaltung des Pariser Klimaabkommens zukünftig noch emittiert werden kann. Dieses THG-Kontingent kann auf einzelne Nationen und wiederum auf Kommunen heruntergebrochen werden. Jede Kommune hat somit ein „persönliches kommunales Restbudget“, das sie für die Einhaltung des Pariser 1,5 Grad Zieles nicht überschreiten darf.
Da bislang kein Klimaaktionsplan existiert, müssen wir diese Frage leider mit „Nein“ beantworten. Das Restbudget wurde nicht berücksichtigt.
Fast alle Kommunen führen ihre Treibhausgasbilanz mit BISKO (Bilanzierungs-Systematik Kommunal) durch. In dieser Systematik wird nur ein Teil der Industrie bilanziert, die Sektoren Abfall, Landwirtschaft und LULUCF fehlen völlig.
Die Klimavision von LocalZero bilanziert die Sektoren Strom, Wärme, Verkehr, Industrie, Gebäude, Abfall, Landwirtschaft, LULUCF (Landnutzung, Landnutzungsänderungen und Forstwirtschaft).
Wenn die Kommune mit BISKO bilanziert ist es wichtig daraufhinzuweisen, dass die Bilanzierung ergänzt werden muss und vor allem in den fehlenden Sektoren trotzdem Maßnahmen entwickelt werden sollten.
Aalen erstellt seine Treibhausgasbilanz nach BISKO (Bilanzierungs-Systematik Kommunal). Maßnahmen für die fehlenden Sektoren sind uns nicht bekannt.
Das Szenario soll zeigen wie die Kommune unter realistischen Bedinungen (politischer Entwicklung, Dauer der Maßnahmen etc.) ihre Emissionen auf Netto-Null reduzieren kann, oder wie weit eine Reduktion realistisch aber ambitioniert möglich ist.
Oft ist im KAP ein weiteres Szenario mit einem anderen Zieljahr hinterlegt zum Bsp. 2040 oder 2045
Szenario 2 des Aalener Energieleitplans sieht Klimaneutralität bis 2035 vor.
Ein Trendszenario zeigt auf, wie sich die kommunalen Emissionen entwickeln, wenn die Kommune keine Maßnahmen in Richtung Klimaneutralität ergreift, also „business as usual“ betreibt. In diesem Fall können sich die kommunalen Emissionen trotzdem verändern, da bundespolitische Maßnahmen Einfluss auf kommunale Emissionen haben (Bsp: veränderter Bundesdeutscher Strommix).
Szenario 1 des Aalener Energieleitplans entspricht einem Trendszenario (Business as usual).
Die jährlichen Kosten für Maßnahmen, sowie Kosten für den Personalbedarf für die Umsetzung der Maßnahmen, machen den Aufwand einschätzbar und liefern Sicherheit für die Planung der Umsetzung.
Sind keine Kosten und keine Personalstellen hinterlegt sinkt die Wahrscheinlichkeit, dass die Politik diese Maßnahme schnell freigibt. Denn die Kosten und der nötige Personalumfang muss erst ermittelt werden.
Eine transparente, übersichtliche Maßnahmenliste mit Kosten, Zeitplan und Personalbedarf ist bisher nicht verfügbar.
Eine genaue Planung der Maßnahmen ist eine Grundvoraussetzung, um den Erfolg/Fortschritt der Umsetzung des Klima-Aktionsplans zu messen. Optimal ist ein Ablaufplan, in dem die Reihenfolge und die zeitliche Überschneidung aller Maßnahmen genau aufgeschlüsselt ist.
Mit einem solchen Ablaufplan kann die Kommune die Reduktion der THG-Emissionen für jedes kommende Jahr prognostizieren und so nachweisen, dass sie das 1,5 Grad Ziel einhält.
Wichtig ist natürlich, dass zuerst die großen Emittenden auf Klimaneutralität umgestellt werden und danach bei den kleinen Emissionsquellen Maßnahmen ergriffen werden.
Die notwendigen Klimamaßnahmen haben keine jahresgenaue Planung.
Ohne klar verteilte Verantwortlichkeiten können Maßnahmen nicht umgesetzt werden. Die Verantwortlichen können sowohl in der Kommunalverwaltung (z.B. Abteilungen) oder außerhalb (z.B. Stadtwerke) sein. Bei jeder vorgeschlagenen Maßnahme sollte die zuständige Fachabteilung, die kommunale Tochter oder sogar die zuständige Sachbearbeitung genannt werden.
In Gesprächen zwischen der Stadt Aalen und dem Aalener Klimaentscheid hat die Stadt uns versichert, dass die Verantwortung für alle städtischen Maßnahmen klar geregelt ist.
Aus dem genauen Zeitplan der Maßnahmenplanung kann ab jetzt bis zum Jahr der Klimaneutralität (2035/20XX) die THG-Emissionen und der Endenergiebedarf jährlich prognostiziert werden in allen Sektoren. Wird z.B. ein Braunkohlewerk im Jahr X geschlossen, sinken die Emissionen um Y. Dadurch wird der Weg zur Treibhausgasneutralität klar erkennbar und zu kompensierende Emissionen sichtbar.
Ein jährlicher Reduktionspfad des Energiebedarfs und der THG-Emissionen anhand der Maßnahmen wäre sehr wünschenswert, ist aber aktuell nicht verfügbar.
Alle Akteur:innen in einer Kommune sollten bei der Erstellung/Umsetzung eines KAPs beteiligt werden. Unterschiedliche Akteur:innen der Kommune sind: Bürger:innen (z.B. LocalZero-Teams), Verwaltung der Kommune, höchste politische Gremien der Kommune, Stakeholder:innen in der Kommune (z.B. kommunale Unternehmen oder Vereine).
Da ein übersichtlicher, veröffentlichter Klimaplan fehlt, gibt es kein gutes Konzept zur Beteiligung der Akteur:innen (z.B. Bürger:innen wie Aalenerklimaentscheid, die Verwaltung, Unternehmen oder Vereine).
